Metodología

Metodología

La tabla con los resultados para "INDIBIBPUBLI: Indicadores de eficiencia, primer nivel y de esfuerzo en bibliotecas públicas de España 2010-2021" se presenta en 4 categorías:

• General:
  • Año: desde 2010 al 2021 incluidos. La tabla incluye un filtro para años para ver los resultados según los años
  • Nivel: todos, provincias o comunidades autónomas. Se incluye un filtro también para ver todo, solo comunidades autónomas o provincias
  • Red: cada comunidad autónoma y/o provincia. Se incluye otro filtro para ver los resultados de redes concretas
• Indicadores de eficiencia:
  • Potencia del Sistema: indicador que mide la eficiencia de las bibliotecas. Concretamente, se ha calculado incluyendo al presupuesto por persona en las entradas de las bibliotecas (redes) y los préstamos y las visitas por persona en las salidas (cada variable con un peso del 50% en estas salidas). Es lo que en el trabajo de Lázaro-Rodríguez, López-Gijón y Herrera-Viedma (2019) se nombra como Potencia del Sistema 2 (Psis2). Para calcularla, hace falta lo siguiente:
    • Préstamos por persona de cada Red / Préstamos por persona del Total Redes
    • Visitas por persona de cada Red / Visitas por persona del Total Redes
    • Presupuesto por persona de cada Red / Presupuesto por persona del Total Redes
    La potencia del sistema responde a la siguiente fórmula:

    (((Préstamos por persona de cada Red / Préstamos por persona del Total Redes) * 0.5) + ((Visitas por persona de cada Red / Visitas por persona del Total Redes) * 0.5)) / (Presupuesto por persona de cada Red / Presupuesto por persona del Total Redes)

    En esta fórmula, lo que alude a préstamos visitas es lo que corresponde a la potencia de salida, y lo que alude al presupuesto, a la potencia de entrada. Así, la Potencia del sistema es igual a la potencia de salida entre la de entrada. En la de salida, se ha dado el mismo peso a los préstamos que a las visitas (el 50% a cada variable).
  • Ranking: posición en el ránking de cada red. Se tienen en cuenta los años y si son comunidades autónomas (hay 17 en total) y si provincias (hay 50 en total). Aunque algunos resultados de la Potencia del Sistema sean el mismo número con dos decimales, no se han repetido posiciones debibo a los decimales ocultos tras el redondeo
  • Estado: si la Potencia del Sistema es mayor, igual o menor que 1, el estado es respectivamente de Potencia, Sin Potencia y Dispotencia. En los casos en que el resultado es de 1,00 por el redondeo, se han ampliado los decimales para extraer el estado
  • Formulación del sistema: se representa de esta forma: potencia de entrada -> potencia de salida. Es una forma de ver qué sistemas tienen similares entradas (o salidas) para compararlos
• Indicadores de primer nivel:
  • Presupuesto por persona: gastos corrientes entre habitantes
  • Préstamos por persona: préstamos (desde el 2020 añaden diferenciación entre préstamos presenciales y electrónicos) entre habitantes
  • Visitas por persona: visitas entre habitantes
• Indicadores de esfuerzo:
  • Esfuerzo en presupuesto: porcentaje de presupuesto (contando al año y al nivel de provincias o comunidades autónomas para el total) menos el porcentaje de población
  • Esfuerzo en préstamos: porcentaje de préstamos menos el porcentaje de población
  • Esfuerzo en visitas: porcentaje de visitas menos el porcentaje de población
  Estos indicadores de esfuerzo permiten analizar la correspondencia o no de los porcentajes de las redes en diversas variables (presupuesto, préstamos, visitas, etc.) con el porcentaje que representan en cuanto a la población. Por ejemplo, si una Red representa un 10% en población, sería bueno (o de esperar) que represente también un 10% en las demás variables. Si no es así, se podría concluir sobre si está mejor o peor de lo esperado en las variables concretas analizadas. Cuando un esfuerzo resulta positivo (mayor que 0), se podría decir que está mejor de lo esperado en ese aspecto; cuando resulta negativo (menor que 0), se podría plantear que podría y debería mejorar en ese o esos aspectos.

Materiales

La descarga de los datos se llevó a cabo el día 13 de octubre de 2023. Se realizó con dos adaptaciones del script PyDataBibPub que yo mismo desarrollé. Con las adaptaciones he extraído los datos de la web Bibliotecas Públicas Españolas en Cifras del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de España. Concretamente, descargué los informes anuales desde el año 2010 al 2021 para comunidades autónomas y provincias excluyendo a Ceuta y Melilla.

Este hecho es algo original, porque actualmente en la web solo se pueden consultar los datos de los últimos 5 años disponibles: 2017-2021. No obstante, en un post de mi blog que publiqué como preprint en OSF, explicaba cómo llegar a datos de más allá de los años disponibles: simplemente cambiando el año en la URL. Tras analizarlo, hay datos desde 2010 a 2021. El post se puede consultar en:

• Lázaro-Rodríguez, Pedro. (2023). ¿Cómo extraer datos y estadísticas de bibliotecas públicas de España previos a 2016? (procedimiento). OSF preprints. https://doi.org/10.31219/osf.io/kgwae

En la sección sobre el Aviso legal de la web "Bibliotecas públicas españolas en cifras" se dice lo siguiente: "se autoriza la reproducción total o parcial de los textos proporcionados por el portal, siempre que se mantenga su integridad y que se cite expresamente al Ministerio de Cultura y Deporte como fuente de la información. Para el resto de contenidos la licencia de uso se limita a la descarga por parte del usuario de dicho contenido y el uso privado del mismo, siempre que los citados contenidos permanezcan íntegros, quedando su uso, reproducción, distribución, comunicación pública, transformación o cualquier otra actividad similar o análoga, totalmente prohibidos salvo que medie expresa autorización del Ministerio de Cultura y Deporte".

Según mi opinión, esta prohibición choca con el carácter público del Ministerio y de las bibliotecas públicas en sí; y con la idea y concepto de los datos abiertos y la información pública. Considero que choca también con la "Iniciativa de datos abiertos del Gobierno de España" y las licencias con que se publican allí datos sobre bibliotecas por parte de diferentes Administraciones. Propongo que la fuente de los datos podría replantearse la licencia de los datos en el sentido de los datos abiertos, pues estamos hablando de bibliotecas de naturaleza pública y que además son por y para las personas. Es más, los datos en sí de préstamos, visitas, etc., los generamos las personas.

Sea como fuere, he optado por no publicar los datos directamente debido a la prohibición que se marca en el Aviso legal de la fuente sobre su distribución y comunicación pública. En cuanto a la prohibión en el uso y transformación, considero que el Ministerio no debería definir un alcance de prohibición al respecto, toda vez que publica los datos; y que incluso la prohibición de la transformación es contraria a lo que se plantea en la " ISO 11620:2014. Information and documentation. Library performance indicators" (actualizada a la ISO 11620:2023) sobre los criterios sobre la sencillez y precisión de la formulación y la economía de recursos en los procedimientos de obtención de los datos para diseñar nuevos indicadores. Si la idea es mejorar las bibliotecas, los datos y desarrollar nuevas mediciones, indicadores y estadísticas, no habría de haber prohibición alguna en el uso, transformación, etc., de los datos.

Si alguien quiere saber más sobre los datos concretos utilizados en INDIBIBPUBLI y descargados el día 13 de octubre de 2023, puede ponerse en contacto conmigo y ampliaré información y resolveré cualquier petición y duda.

Fundamento científico

El indicador de la potencia del sistema se utiliza para medir la eficiencia de bibliotecas. Pone en relación unas salidas (uso de las bibliotecas) con unas entradas (presupuesto de las bibliotecas). Genera un ránking y unos estados para las bibliotecas, adeḿas de un formulación de los sistemas. Todo ello sirve para encontrar modelos de buenas prácticas que servirán para la mejora de las bibliotecas.

En el siguiente artículo científico puede verse la metodología que fundamenta dichos indicadores y otros llamados de esfuerzo, que ponen en relación el porcentaje de variables (pŕestamos, visitas, presupuesto, etc.) con el porcentaje de población en las bibliotecas:

• Lázaro-Rodríguez, P., López-Gijón, J., Alonso, S.; Martínez-Sánchez, M.Á.; Herrera-Viedma, E. (2018). Secaba-Rank, herramienta online para analizar y evaluar bibliotecas. El profesional de la información, v.27, n. 2, pp. 278-288. https://doi.org/10.3145/epi.2018.mar.06

En los siguientes trabajos se adapta y desarrolla el indicador incluyendo más variables en las salidas: no solo los préstamos, sino también las visitas, las actividades culturales y el uso de internet:

• Lázaro-Rodríguez, P., López-Gijón, J., Herrera-Viedma, E. (2019). Secaba-Rank a examen: validación de su metodología sobre eficiencia en bibliotecas versus la técnica Data Envelopment Analysis (DEA) y el método Finlandia. El profesional de la información, v. 28, n. 3, e280316. https://doi.org/10.3145/epi.2019.may.16.
• Lázaro-Rodríguez, P., López-Gijón, J., Herrera-Viedma, E. (2020). Bibliotecas y eficiencia: adaptación del indicador de la Potencia del Sistema de la metodología Secaba-Rank para nuevas necesidades al servicio de una sociedad cambiante. BiD: textos universitaris de biblioteconomia i documentació. http://bid.ub.edu/es/44/lazaro.htm

Todo ello fue implementado en la herramienta Secaba-Rank, incluyendo Secaba-Rank Universitarias y Secaba-Rank Públicas.

Por último, se añaden otro trabajos que sirven como aplicación de los indicadores a diferentes niveles y bibliotecas:

• Lázaro-Rodríguez, P. (2023). Descompensación y desajuste en la financiación de las bibliotecas públicas de España y relación con su uso: análisis basado en los indicadores de esfuerzo por comunidades autónomas. En Isabel Villaseñor-Rodríguez y Alicia Sánchez Díez (Eds.), Espacios creativos y respuestas a los retos actuales en información y documentación, pp. 217-228. Facultad de Ciencias de la Documentación, Universidad Complutense de Madrid, Editorial Sindéresis. ISBN: 978-84-19199-61-4. Publicado como preprint en: https://doi.org/10.31219/osf.io/9eym8
• Lázaro-Rodríguez, P., López-Gijón, J., Herrera-Viedma, E. (2019). La eficiencia de las bibliotecas públicas y universitarias de Cataluña: ¿Modelos de buenas prácticas? Evaluación y análisis a partir de la herramienta Secaba-Rank. IX Encuentro Ibérico de la Asociación de Educación e Investigación en Ciencia de la Información de Iberoamérica y el Caribe (EDICIC). Universidad de Barcelona. https://doi.org/10.31229/osf.io/m8ykf. [Premio de la Cátedra Luís de Camões de la Universidad Carlos III de Madrid al mejor trabajo de jóvenes investigadores (menores de 35 años) presentado como comunicación a EDICIC 2019]
• Lázaro-Rodríguez, P. (2019). Bibliotecas y visualización de la información: análisis del mapa de la lectura pública en España basado en la herramienta Secaba-Rank a través de su representación gráfica. III Jornadas de Estudiantes de Ciencias de la Documentación - Universidad Complutense de Madrid. Universidad Complutense de Madrid, Madrid (Spain). https://doi.org/10.31229/osf.io/knjmg

Limitaciones

He publicado algún trabajo como preprint y como comunicación en congreso sobre (posibles) errores en los datos disponibles en el sistema de datos de bibliotecas públicas de España:

• Lázaro-Rodríguez, P., Aguilar-Soto, M. (2023). Indicadores de control para mejorar la toma de datos y el sistema de datos y estadísticas de las bibliotecas públicas de España. OSF preprints. https://doi.org/10.31219/osf.io/8bjpk
• Lázaro-Rodríguez, Pedro. (2022). A vueltas con los datos: ¿inconsistencias en las estadísticas de bibliotecas públicas de España 2019? Recomendaciones para la mejora. OSF preprints. https://doi.org/10.31219/osf.io/8a9dq; suplemental material: https://osf.io/3bfmd/

A la hora de valorar los resultados, se recomienda tener en cuenta los problemas en relación a los (posibles) errores a nivel de municipios que quedan ocultos al tratar con medias a nivel de provincias y comunidades autónomas. INDIBIBPUBLI da a conocer unos resultados de unos indicadores que parten de datos ofrecidos por la web de Bibliotecas públicas en cifras. En lo personal, recomiendo encarecidamente partir de los datos a nivel de municipios, analizar los casos atípicos y eliminarlos para el análisis y las investigaciones. Para ello recomiendo el script con Python que desarrollé y ya mencionado: PyDataBibPub.